△淮安市洪泽区按照“治乱”“治病”“治根”路线图，敢于先“啃硬骨头”，向河湖管理的顽疾宣战，又兼顾新老问题系统治理。在解决问题的同时，创新机制，打造“样本河道”。科学统筹，齐抓共管，还河道以碧绿，还河水以清澈。

□中国水利报通讯员闵祥峰初春的浔河水清岸绿，环境怡人，江苏省淮安市洪泽区浔河套闸下游处，俨然已经成为一座河岸公园。往昔的河道脏乱不复存在，涉湖涉河99个“两违”问题全部完成整改……巨变，得益于洪泽区始终全面推行河长制湖长制，稳步实现河湖长制工作由“有名”到“有实”的转变。

落实中央决策科学部署实施

年以来，洪泽区围绕高质量建设现代化湖滨生态旅游新城发展目标，突出流域性骨干河湖的综合治理与农村河道管护“五位一体”深度融合，深入推进“两违三乱”整治、河湖管护、12条样本河道打造等重点工作。

在出台了《关于进一步加强湖长制工作实施方案》《洪泽区河长湖长履职办法》等11项文件制度的基础上，又出台了《河湖“三乱”整治违法行为整改验收和销号办法》《重点河湖“两违”清单问题专项整治验收办法（试行）》，确定验收人员、整改验收标准，制定《洪泽区区级河（湖）长行政助理及其联络员职责》，有效保证工作落实到人、到岗。同时，设立全额拨款事业单位——淮安市洪泽区水生态建设服务中心，实现工作有机构、有人员，确保河湖长制取得实效。

创新管护模式“两制”深度融合

洪泽区共有区、镇、村三级河（湖）长名，他们严格按照《洪泽区河长湖长履职办法》，定期巡河，认真履职，年巡查河湖超1.5万人次，下发整改通知书份。

洪泽区还将“五位一体”管护机制和河长制进行深度融合，创立了河湖管护新模式。区“五管办”公开招聘名“五位一体”管护人员，将其纳入河长制管理范畴，兼具河道巡查和保洁职责。“五位一体”管护人员负责处理河道保洁等常规工作，各级河长负责处理河道沿线“两违三乱”等问题，河长和管护员互补，做到及时发现问题、准确上报问题、有效解决问题。区财政还为区河长办、“五管办”筹集管护资金万元，确保工作顺利开展。

整治“两违三乱”根治黑臭水体

年，洪泽区委区政府明确提出，对全区2个湖泊、13条骨干河道排查出的99个“两违”问题进行集中整治，各级河长群策群力，共同奋斗在清违清乱的一线。

面对个别难题，区里多次召开会议，专题专策，逐个击破，取得了明显成效。区纪委将“两违三乱”整治列入“美丽洪泽”河湖水体专项整治工作的督查重点，确保成果巩固，年年底，99个“两违”问题整改率达%。

与此同时，洪泽区继续狠抓黑臭水体整治目标任务，年完成4条河道整治任务，新建污水管网25.26公里，整治各类排污口个，完成河道沿线户征收拆迁工作，9条黑臭水体清淤疏浚全部完成，建成区基本消除黑臭水体，同时累计排查农业排水口个，河道农业面源污染得到有效控制。

建设样本河道打造美丽洪泽

黑臭水体不见了，河水清亮了，洪泽区结合水利工程建设打造样本河道，进一步丰富了河道景观和功能。

大寨河是洪泽区样本河道的“代表之作”。走在大寨河岸边，清澈河水蜿蜒向前，两岸护砌整齐坚固。大寨河不仅景色优美，还承担了周边乡镇20万亩农田的灌溉任务。

包括大寨河在内，洪泽区按照全市两年打造“条样本河道”的行动计划，共打造了12条样本河道，根据省河湖和水利工程管理范围划定要求，在管理范围内开挖边沟，与村民土地分离，避免发生管护矛盾。同时，区水利局对12条样本河道进行划界，明确了河道管理范围。年年底，12条样本河道已全部完成整治与管护任务。

来源：《中国水利报》年3月13日三版

排版：姜晓檬