两淮盐区以淮河为界分为淮南、淮北，自明代海州人丁永发明了日晒法制盐，产量增加，成本降低，至清末海州盐日甚。而淮南仍采用煎盐法，烧草锅煎，成本高，产量低，以至要由海州盐替补销往引岸。

淮北盐三大盐场：板浦、中正、临兴均在海州，逐渐海州盐替代淮南盐，成为两淮盐主要产区。海州盐销区为扬子四岸和皖豫两岸，即湖南、湖北、江西、皖南、皖北、河南六岸。

为阻止私盐增加税收，朝廷在产盐省份设有盐务官员，为“都转盐运使司”，专司管理盐场产盐、税收、运销、缉私等任务。苏南设松江盐运使，苏北设两淮盐运使，苏北盐运使署先在扬州，后迁海州板浦，扬州降为盐运副使。

两淮盐运使下辖：板浦盐场公署，设在板浦，民初改至靠近临洪口的猴嘴；中正盐场公署，先在灌云县中正后迁至徐圩；临兴盐场公署，先在新浦临洪后搬至赣榆县兴庄，靠三阳港，也即柘汪。清朝末期，扬子四岸和皖豫两岸人口增加，食盐用量增高，海州三场所产之盐难以满足供应。

光绪年间两江总督兼理两淮盐政端方，奏报朝廷拨银铺设盐滩，随后在灌河口一带增加了大德、大阜、大有晋、公记、大源、裕通、庆日新等七家制盐公司。所产之盐可济“淮南盐”称“济南场”，于是又在陈家港增设了济南场公署。市桥人家原创马鉴尧，欢迎分享转发谢绝转载

旧时盐田均为私有，盐田主称“垣商”，盐田是以排为单位，每排约一亩，一排有5到6个晒盐池滩。大垣商有80排到排，小垣商也有20到30排。

在盐田晒盐劳作的灶户，他们露天作业，异常辛苦，夏日赤膊，冬裹芦花，还要经受垣商、亭户的层层盘剥，所得只能换来一点玉米、高粱，难以维持一家人的生计。盐池结晶的成盐，当天日落之前，必须扫出用船运住盐坨，即露天堆盐处，过秤验收，然后每包市斤，分户堆放。

淮北盐运使所辖的板浦、中正、临兴、陈家港四场公署，专司海州盐的生产、运销、收税、缉私等事宜。各盐场的产盐区，分设放盐处。放盐处设置放盐官一员，另有会计、产销、司秤、总务等股，总务股有坨地管理员、差役、劳伕等。缉私有盐场税警担负，清末为两淮缉私营，民国改为税警团，直属财政部。

在那没有铁路和轮船运输的年代，海州盐的运输由盐河经板浦时庄盐卡南下，至淮安河北集散，即盐河北，在此堆栈待卖。海州盐的到来让人口稀少的淮安盐河北热闹起来，一时盐栈、坨地兴起。

当地人出租坨地，代客收盐，代客买卖，由河下湖嘴转入运河，再通过洪泽湖运往皖北和河南两岸。那时盐商在河北建有“湖南会馆”、“新安会馆”，古色古香，富裕阔气，盐商们在此议事，商榷交易。

有的盐商为了长期发展，在河北购地，大兴土木，建筑庭院定居下来。到了清朝道光年间，河北到西坝段盐河淤塞，船行困难，海州盐转往西坝集散。

康熙十九年，年，河道总督靳辅在王家营南侧，建东、中、西三大减水石坝，因而称西坝。道光十年，年，两江总督陶澍实行“票盐制”，定西坝为淮北票盐集散地，海州盐在此囤积，带动了西坝商业发展，荒芜河堤之遂成为市镇。

西坝钱庄、茶楼、酒馆、澡堂、药房、镖局，还有那妓院、烟馆、赌场，哄然而起。娼优妓伶、三教九流麇聚猬集，西坝河堤，瞬间成为销金之窟。

西坝人口骤增万余户，彻夜灯火，车喧马啸，兴盛时的西坝有盐局72家、盐栈22家。海州盐运分司在西坝设立行署，又有稽核所、巡检司于此。清宣统三年，年，西坝的繁盛，促使盐商修筑了17公里长的至扬庄运盐铁路。

这一年沈云沛改任吏部右侍郎，其在邮传部的陇海铁路东延海州计划，遭到盐商极力反对，提出绕开海州产盐区，铁路自徐州拐向清江至通州，保证盐河运盐至西坝。

年8月12医院辞世，西坝盐商联络通州，用江苏铁路公司名义发行债券，依17公里长的铁路为基础，要求北洋政府批准陇海铁路折向清江，以保西坝盐集散地不变。直至年陇海铁路东段修至运河，西坝盐商仍在呼吁运作，希望陇海铁路自邳南下。

年8月民国交通部会同借贷国及筑港之荷兰公司，从投资、勘测、地理条件等考虑，明确筑港地点在海州，故不考虑徐清铁路。年陇海铁路通达大浦，自此海州盐由港口及铁路运出，不再经盐河至西坝集散。西坝无盐，盐商抽走资金，盐栈空置，西坝日渐败落，结束了它为海州盐转口集散地的历史。

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参阅资料：

《淮安河北是淮盐转口集散地》文史淮安网。

《淮安盐业志》淮安盐业志编纂委员会编，方志出版社，年。

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