|
作为观察区域发展的一扇窗口，地方两会为发展定向把脉，承载着百姓期盼。 1月14日，淮安进入两会时间。在“十四五”和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，这次两会意义更为特殊。 尤其是在去年底召开的江苏省委十三届九次全会上，省委书记娄勤俭为淮安刻画未来：“淮安要拿出‘壮丽东南第一州’的眼界和气度，抓住区域条件显著改善的机遇，把总理家乡建设得更美更好。” 面对这道考题，淮安会给出怎样的解法？不妨走进两会现场探一探。 过去五年，迈上新台阶 按照惯例，总结上一年成绩是两会的“重头戏”之一。 “回望刚刚过去的年，全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，临危不乱、共克时艰、砥砺前行，携手走过了淮安发展史上极为特殊、极不平凡的一年。”在政协淮安市八届五次会议开幕会上，淮安市委书记蔡丽新将这一年，总结为三个方面—— 直面特殊挑战，交出了夺取“双胜利”的不平凡答卷。 积极应对疫情严重冲击，实现“患者零病亡、医护零感染、境外病例零续发”战略性目标，创新打出经济网格化服务管理、党政亲商会、财政涉企奖补政策集成改革等“组合拳”，一批重大项目成功落户、开工、投产，恢复了经济正增长，稳住了发展预期、基本民生、社会大局，小康综合实现度达到94.7%，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。 把握特殊节点，展现了争做“特长生”的不平凡气魄。 坚持不靠“临摹”靠“创作”，谋划打造“绿色高地、枢纽新城”发展定位和建设创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安工作布局，凝聚起加快转型跨越、实现高质量发展的思想共识和智慧力量。 面对特殊形势，创造了彰显“淮字号”的不平凡业绩。 接续成功举办国际食博会、台商论坛，推动连淮扬镇铁路全线开通，国家级跨境电商综试区正式落地，高分高位创成全国文明城市，蝉联全国双拥模范城“五连冠”。 一个最直接的数据足以印证：年淮安预计地区生产总值增长３％左右，一般公共预算收入增长2.7％，实际利用外资10.5亿美元，外贸进出口总额增长５％，城乡居民人均可支配收入分别增长４％和６％左右。 可以说，年这一份沉甸甸的答卷也是5年发展的一个特别缩影，为收官“十三五”划上圆满句号。 对于“十三五”，淮安市市长陈之常在《政府工作报告》中如此总结：五年来全市经济社会发展迈上了新台阶，高质量跨越发展不断开创新局面，全面小康建设取得决定性成就，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。 具体来看—— 经济实力大幅提升，转型升级步伐日益加快。全市地区生产总值有望迈上亿元台阶，年均增长6.3％，人均达1.15万美元，在全国百强市排名逐年攀升。持续开展重特大项目攻坚活动，创成国家级高新技术产业开发区，打响“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌。 战略支撑更加有力，改革开放实现重大突破。由淮安首提首推的淮河生态经济带上升为国家战略，填补了淮安长期没有国家战略直接覆盖的空白。随着“一带一路”、长三角区域一体化发展、长江经济带、大运河文化带建设等重大战略加快实施，宁淮挂钩合作持续深化，省委、省政府支持淮安台资高地和航空货运枢纽建设力度不断加大，区域发展环境显著改善。 城乡面貌显著变化，融合发展有力有序推进。城镇化率提升6.3个百分点、达到64.5％。构建了现代综合交通运输体系，淮安涟水机场获批国际机场并跨入中型机场行列，航空货运枢纽建设纳入国家重大战略规划；徐宿淮盐、连淮扬镇高铁全线通车，淮安历史性地迈入“双高”时代，区域性综合交通枢纽地位进一步凸显。 社会事业全面发展，公共服务质量快速提升。在全省率先建立基础教育集团化办学全覆盖模式，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖，公共体育服务体系基本建立，城乡居民养老保险实现全覆盖，法治淮安、平安淮安建设深入推进，实现基本建成法治政府目标。 未来五年，迈向“绿色高地、枢纽新城” 正如上述提到的，如今的淮安区域发展条件明显改善，迎来了前所未有的历史机遇。 但淮安市委、市政府同时也清醒认识到，目前淮安正处在爬坡过坎的转型期，发展不充分不平衡的问题仍然突出。 面对省内乃至全国范围内激烈的城市发展竞争，新征程上，淮安如何全力开辟全面建设现代化新境界，充分展现建设好周总理家乡的“象征意义”，上演更多“逆袭故事”？ 这还需要从淮安将自身定位为“特长生”说起。 正如明代姚广孝对淮安的评述：“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。”纵观淮安的发展史，作为周总理的家乡，其最大的资源优势在生态，最大的空间优势在区位，将这两大优势发挥好，足以显著提升淮安发展质效和标识度，真正创造出发展特色亮点，形成淮安差别化竞争优势。 “瞭望君”注意到，在去年7月31日淮安市委七届十一次全会上，蔡丽新首次提出要聚力打造“绿色高地，枢纽新城”。 而这一考量也成为未来淮安发展的主线，并分解为“创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安”四张“施工图”。 此次，淮安《政府工作报告》中明确:“十四五”时期淮安经济社会发展的主要目标是：主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量超过亿元，实现全国百强县零的突破。高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐，“创新淮安、开放淮安、美丽淮安、幸福淮安”建设由宏伟蓝图变成美好现实，“绿色高地、枢纽新城”打造展现蓬勃生机，长三角北部重要中心城市地位基本确立。 ——加快建设要素涌动、活力迸发的创新淮安。构建“”主导产业体系，力争培育1-2个千亿级制造业产业和10户以上百亿企业，基本建成６个百亿级农业主导产业，加快打造长三角北部现代服务业发展新高地。不断增强自主创新能力，形成创新驱动、融合发展的现代产业体系，建成国家创新型城市。加快转变政府职能，努力形成更多改革创新淮安方案和经验，持续激发内生动力和活力。 ——加快建设和合南北、通济江淮的开放淮安。推动长三角区域一体化发展、长江经济带、大运河文化带、淮河生态经济带等重大战略在淮安加快落地转化，高水平推进宁淮、淮昆合作，加快融入长三角中心区。进一步健全现代综合交通运输体系，确立全国性综合交通枢纽地位。建成宁淮高铁，开工建设沂淮铁路，打造高铁快运物流基地，成为辐射苏北、联通全国的高铁快运分拨中心；打造全国性内河航运中心，实现内河港口集装箱年吞吐量翻一番；完成机场三期扩建等重点工程，开通全货机航线10条以上，成为长三角北翼国际航空货运中心。实现利用外资稳定增长，进出口总额年均增长5％。 ——加快建设清新疏朗、自然水韵的美丽淮安。全市自然湿地保护率60％，新增成片造林面积10万亩，建成国际湿地城市和国家森林城市、生态园林城市，积极创建国家生态文明建设示范市，成为江苏美丽中轴和绿心地带。健全城乡融合发展体制机制，建成60个特色田园乡村，美丽宜居乡村建成率％。进一步打响“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌，成为国家生态旅游、全域旅游示范区和长三角旅游目的地城市。 ——加快建设共建共享、文明和谐的幸福淮安。所有县区达到省定义务教育优质均衡发展要求，新打造3-5所在全省有影响的高品质高中，建设区域性高水平大学，医院医院，建成3-5个省级综合类和专科类区域医疗中心，打造城市社区10分钟体育健身圈、15分钟文化圈，城镇常住人口保障性住房覆盖率30％，实现城镇老旧小区改造全覆盖，基本公共服务体系更加优质均衡，覆盖全民的多层次社会保障体系更加健全。 开局之年，8大主攻方向 开局关系全局，起步决定后势。 年，全面建设社会主义现代化国家的新征程已然开启，淮安也明确今年经济社会发展主要预期目标： 努力实现地区生产总值增长７％左右，一般公共预算收入增长４％左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，城镇登记失业率控制在４％以内，居民消费价格涨幅控制在３％左右，粮食产量保持在96亿斤以上，主要污染物排放、节能减排全面完成省定任务，安全生产形势持续稳定向好。 围绕这一目标，淮安明确了8个主攻方向。 推动经济持续稳健发展。把握好政策时度效，用好宝贵时间窗口，坚持供给侧和需求侧双向发力，推动经济持续恢复和高质量发展，确保经济运行在合理区间。 加快打造现代产业集群。坚持一业一策精准培育，做到每个产业都有产业规划、工作专班、产业基金、专业智库、产业图谱、专属政策包，加快构建现代产业体系。 着力增强区域创新能力。全面推进创新型城市建设，实施区域创新攻坚行动，加快建立以企业为主体、市场为导向、政产学研深度融合的技术创新体系。 持续推进“放管服”改革。深化要素市场化配置改革，加快推进国资国企和开发园区体制机制改革，拓展开放合作空间。 统筹推进城乡建设。实施新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，一体谋划推进城乡结构优化、资源配置和基础设施建设，走出富有淮安特色的城乡融合发展之路。 系统推进生态文明建设。统筹山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境治理能力，切实保护好生态底色，促进人与自然和谐共生。 牢牢守住安全稳定底线。强化风险意识，提升应急处突能力，有效防范和化解各类风险隐患，更好统筹高质量发展和高水平安全。 持续保障和改善民生。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，着力提升民生服务的优质化、均衡化、多元化、特色化水平。 “瞭望君”注意到，今年淮安在打造现代综合交通枢纽提出不少具体任务，包括争取机场总规获批，开展三期工程前期工作，完善机场集疏运体系、口岸国际货运功能，争取开通国际全货机航线。加快宁淮铁路建设，开工高铁快运物流基地，开展沂淮铁路可行性研究。推进金宝航道、工业园区危化品码头、新港三期等前期工作，加快黄码港、洪泽新港等港口建设，研究组建港口集团，加强与上海港、宁波港等沿海港口集团的合作，力争开通至连云港海铁联运班列等等。 亮出“壮丽东南第一州”的眼界和气度，激发当“特长生”的活力和智慧，抢抓机遇、乘势而上的淮安将开创出什么样的全面建设现代化新境界，我们拭目以待。 撰稿新华日报·交汇点记者胡兰兰 图片淮安发布 值班主编陈月飞 实习编辑王晗 新华日报社全媒体时政新闻部出品 欢迎转发侵权必究 版权说明 如需转载本
|
