根据市委统一部署，年11月12日至12月26日，市委第六巡察组对黄集街道仇石、曹圩、良河等3个村进行了提级巡察“回头看”工作。年3月10日上午，市委巡察组向黄集街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改安排部署

巡察工作开展以来，街道党工委高度重视、态度鲜明，诚恳接受、全面认领市委第六巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）提高站位，强化组织领导。收到巡察组反馈意见后，街道党工委统一思想认识，增强抓整改工作的思想自觉和行动自觉。第一时间召开专题会议，成立以赵卒生、肖建平同志为组长，其他班子成员为副组长，相关村（社区）党组织书记、部门负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，由高晓梅同志兼任办公室主任，负责整改工作的具体组织协调和资料收集上报工作。同时对巡察组反馈的6大类27项问题进行了深刻剖析和深入研究，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，制定了《黄集街道党工委关于淮安市委第六巡察组提级巡察仇石、曹圩、良河等3个村（社区）反馈意见的整改工作方案》，明确“一个问题、一位牵头领导、一抓到底”的工作机制。

（二）压实责任，促进整改推进。4月16日，街道党工委召开专题民主生活会，对巡察组指出的问题及建议，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，明确限期整改。领导班子成员主动担责，各相关单位主动认领，层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不敷衍不回避，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）细分问题，强化督导检查。建立巡察整改工作“月督查”机制，对巡察组的反馈意见予以分类，明确专人、限时改进。建立以街道纪工委牵头，各整改牵头单位参与的督查体系，采取综合督查、专项督查等方式，先后开展了3次督查，推动整改责任落到实处。建立巡察整改台账，实行整改销号制，对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（四）完善机制，注重成果运用。街道党工委以严肃认真的态度，深刻反思市委第六巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，举一反三，找准症结，落实整改。修订完善工作制度，加强村级财务监督管理，规范财务管理制度，完善党费管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、坚持问题导向，从严落实整改措施

根据市委第六巡察组反馈意见，街道党工委研究细化提出6个方面27项整改任务70条整改措施。目前，已完成整改12项，正在推进整改15项。具体整改进展情况如下：

（一）落实巡察反馈整改的情况

1.关于“区级巡察反馈问题认识不够到位，有‘闯关’心理”问题的整改。

整改情况：

（1）街道印发了《关于成立黄集街道巡察整改质效提升工作领导小组的通知》（洪黄集委﹝﹞26号），明确由党工委书记赵卒生、办事处主任肖建平为巡察整改质效提升工作领导小组组长，其他班子成员为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在街道纪工委，由纪工委书记具体负责区级巡察整改“质效提升”工作推进和督办等工作。

（2）街道党工委召开2次巡察整改工作专题会议，研究反馈意见，由纪工委牵头严格审核8个村（社区）的整改方案、整改情况报告，对整改时限、责任人、整改措施逐一过堂，及时调整，确保整改质效。

（3）街道纪工委对前期的巡察整改情况进行2次回头看，发现部分村（社区）整改方案浮于表面，巡察整改反馈的具体人具体事未见整改措施和完成情况，少数村（社区）巡察整改报告和巡察反馈问题不匹配，督促要求在6月底前完成相关问题的整改落实工作。

2.关于“区级巡察整改效果不够明显”问题的整改。

整改情况：

（1）年5月，仇石村李中沟和良河交界处水利灌溉节制闸工程已完工并投入使用。

（2）年上半年开展2次机关作风督查，根据《中国共产党问责条例》、《黄集街道机关综合管理制度》，印发通报2期，问责7人。个别两委成员因个人原因长期不在岗，纪律意识松散，组织多次提醒教育无果后，已被免职。目前机关作风有了较为明显的转变，工作效率有了新提升。

（3）各支部组织支部党员利用党员固定活动日再次学习《党章》，使其明确向组织缴纳党费是共产党员的必备条件，也是党员应尽的义务，促使按时缴纳党费成为全体党员的行动自觉；街道组织办按照工资标准明确机关站所以及村干部党费缴纳基数，并于6月、12月两次集中收缴各支部党费；各支部已明确专人负责党费的收缴、登记，做到每笔党费都在《党费收缴簿》登记详细，实收与票据、账目一致；对年党费收缴情况进行回头看并通报。街道组织办目前对年上半年党费进行收缴，工作进展良好，对个别收缴工作落后的党支部，及时予以提醒，预计6月底完成全部收缴工作。

（4）街道纪工委牵头对各村（社区）巡察反馈的问题再次逐一梳理、细化、落实，全面检视、全面检讨整改工作中的突出问题和薄弱环节。曹圩村党风廉政整改材料年12月已修正完善。目前正同步要求各村（社区）将整改工作纳入全年工作述职评议考核重要内容，对整改工作不力、责任不明、台账不全、上报材料不及时、弄虚作假的，严肃问责追责。

（5）街道农经站已督促曹圩村将村属企业财务收支等重要财务信息与村级财务一并纳入村务公开栏按月进行公开，并安排专人负责整理、归档定期理财的材料，形成完整财务公开档案资料，接受社会和村民监督，真正做到公开、公平、公正。

（6）严格要求各村（社区）开展好“三会一课”等组织生活并做好相关记录，已完成一季度的“三会一课”报备，街道组织办常规督查1次，印发通报1期；二季度的“三会一课”报备预计7月初进行。

（二）政治站位不够高，担当作为意识仍存差距

3.关于“贯彻落实上级要求标准不高”问题的整改。

整改情况：

（1）街道积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神宣讲；各村（社区）结合实际，每季度召开两委干部座谈会围绕学习内容，结合工作实际，明确具体措施，拟定工作计划，有针对性的在具体工作中践行新思想、新理论。

（2）进一步丰富学习宣传形式内容，由街道文广站牵头，对接文艺团队，结合习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神创作文艺文化作品，在节假日期间已开展文艺巡演村村行活动3次，同时结合7个志愿服务分队，8个村（社区）新时代文明实践站建设，开展志愿服务，确保新思想、新理论宣传入脑入心。

（3）扎实推进乡村振兴。一是强化监督检查。每季度由纪工委牵头，协调安监办、综治办对村域重大隐患和矛盾开展排查工作。二是落实落细精准扶贫。通过发放宣传单页、入户讲解政策、张贴标语条幅、手机网络等多种形式广泛宣传，对己脱贫人口进行跟踪帮扶。目前正在由民政办对街道个建档立卡户进行全面排查，对23个“两类人口”进行重点排查，后续将在授权核对后建立一户一档，一户一策，提高扶贫针对性、精准度。年5月，街道印发了《黄集街道社会救助兜底保障专项行动实施方案》，将符合条件的困难对象按照规定及时纳入相应的社会救助保障范围。同时拟计划下半年组织1次贫困户劳动职业技能培训。三是持续开展村庄坏境整治工作。从4月份开始，每月由街道五管办牵头对各村（社区）组织2次人居环境督查暗访；每月开展1次村庄环境管护考核排名，并及时印发督查通报，切实营造干净、舒适的生活环境。

4.关于“对主题教育认识不足”问题的整改。

整改情况：

（1）组织各村（社区）党支部认真开展学习教育活动，严格落实党支部带头学的学习计划，在学习中加入普法教育、网络安全、安全生产、财务管理知识等内容，规范村两委成员工作笔记、学习笔记使用；街道1月份对主题教育进行总结，确保党员教育活动不走过场，务求实效，坚决杜绝学习教育方案造假情况；定期组织党员谈心谈话，及时掌握党员思想动态和工作情况。

（2）各村（社区）党总支书记切实履行党建工作第一责任人职责，聚焦问题清单，彻底整改到位。召开专题组织生活会，查找服务群众方面存在的差距，做好主题教育与村集体经济发展、文明城市创建、农房改善、扫黑除恶专项斗争等各项重点工作紧密结合，以各项工作的实际成果检验主题教育的成效。

5.关于“个别两委干部政治站位不够高”问题的整改。

整改情况：

（1）严肃执纪问责。已责令相关人员在机关大会上公开检讨。

（2）深化学习教育。结合街道早会、党员活动日等活动，开展纪法教育2次，案例教育2次以及实境教育1次，提高了党员干部政治站位，坚定了理想信念，推进各项工作取得了新成效。

6.关于“谋长远促发展意识不够”问题的整改。

整改情况：

（1）谋细谋实乡村振兴战略。街道农技站联合宣传办组织机关全体干部和各村（社区）主要负责人对乡村振兴战略开展系统学习1次；计划下半年利用村(社区)综合服务中心、新时代文明实践站等阵地举办乡村振兴培训1次，动员广大干群积极参与乡村振兴事业；对村（社区）党组织书记，集中培训1次、考察学习1次，以增强其发展能力和致富带富本领，目前正在开展村（社区）干部资格认证工作，将进一步提升村干部履职能力。

（2）结合村域实际，仇石村重新制定并经村两委会议研究通过村集体经济发展规划，明确村级产业发展定位和布局。

（3）结合街道年度工作计划、跨越发展目标考评细则，详细制定并经两委会议讨论通过良河村工作计划，做到有牵头人、参与人、工作时限。今年将与工商部门对接建立品牌，并积极与农口部门争取，帮扶建设包装生产线。同时加快土地流转，推行大户种植，联系农技部门，下半年对村域大户培训1次，推进村委会送服务上门，切实帮助农业生产者解决困难。年12月，良河村已成功摘除“软弱涣散村”的帽子。

（4）在充分调研的基础上，曹圩村重新制定并经村两委研究通过曹圩村乡村振兴战略规划。利用白马湖森林公园景区的区位优势和交通优势，结合现有亩同玉科技养殖和亩精养螃蟹、龙虾基地特色品牌，加大休闲旅游招商力度，做好现代旅游服务业。

7.关于“集体经济发展能力不足”问题的整改。

整改情况：

（1）加大招商引资力度，积极鼓励引进项目在区、街道工业区落户，形成地方可支配财力后，通过地方财力转移支付增加村集体收入。同时，鼓励招引不占土地、不占资源的现代服务业企业，通过开票纳税来增加村集体收入。

（2）进一步解放思想，创新发展。对曹圩村现有账上结余万元资金问题，已召开村民代表大会研究同意购买银行定期大额存款，实现收益有效增长。加大劳务公司和保洁公司的运营机制改革，规范企业管理，上半年已联系区劳动就业创业中心举办技能培训班1次；下一步计划定向招引一些有专业技术的劳务人员进入公司，从而满足中、高端劳务输出，促进集体经济不断壮大。

（3）街道农经站已重新梳理仇石村集体资产资源、债权债务状况并进行了登记，同时对仇石村土地流转服务费、保证金收缴工作回头看，加强对现有集体收入的把控，做到应收尽收。

（4）积极谋划村（社区）产业发展，加快村级土地流转，发展现代农业，争取在年底培育好良河黑色稻米特色农业，创立良河稻米品牌；街道农经站督促良河村做好扶贫专项资金购买的门面房出租工作，目前村集体已有门面房10间，预期可实现年租金收入10万元。

（三）党组织核心作用未能凸显，基层党建基础薄弱

8.关于“两委干部模范作用不突出”问题的整改。

整改情况：

（1）制定村两委年度目标承诺书，明确村干部工作职责和目标任务。要求村（社区）党总支书记经常性、常态化和两委成员开展谈心谈话，加强两委成员沟通交流，增进两委团结，增强整体合力。班子合力不够，已由街道组织办到相关村对全体两委班子开展研判谈话，并形成研判报告，分析两委班子现状，提不足、找原因，加强两委班子团结度。

9.关于“个别村组干部大局观念不强，工作责任心不够”问题的整改。

整改情况：

（1）对于纪律意识淡薄、履职不到位、群众口碑差的村干部将及时调整。年3月，街道组织办对相关村个别两委干部进行了研判，多数同志认为其表现良好，工作积极。

10.关于“两委干部率先垂范作用不突出”问题的整改。

整改情况：

（1）加强廉政建设，提高思想意识。今年以来，组织实境教育1次、纪法学习2次、通报典型案例2次，全面加强党员干部理想信念、政策法规、廉政岗位教育，切实提高其法律意识和纪律意识，做到警示常在，警钟长鸣。对村（社区）干部出现的苗头性、倾向性违纪问题，用准用好“第一种形态”，年1月至5月，党工委主要负责人谈话9人，纪工委问责7人，审查调查9人。

（2）加强队伍管理，激发干事热情。推荐并考察村（社区）后备干部3人，提高了村（社区）干部干事热情，充实了村（社区）后备干部队伍，同时正在开展村（社区）干部资格认证工作，提高村（社区）干部综合素质。以换届为契机，及时调整带富致富能力不强、干事创业激情不高的村（社区）干部，真正让政治素质好、工作热情高、致富带富强的优秀人才进入村（社区）干部队伍。严格遵守《黄集街道村级后备干部推选培养实施方案》、《关于调整在职村组干部待遇的实施方案》，不断提升村（社区）干部队伍管理规范化水平，提高村（社区）干部报酬待遇，激励村（社区）干部担当作为，干事创业。

11.关于“基层党建不够扎实”问题的整改。

整改情况：

（1）完善党建工作责任制。年初制定党建工作年度计划，将党建工作纳入全年工作目标，严格落实基层党组织书记主体责任。把党建工作摆在重要议事议程第一位，认真研究部署党建工作，切实担负起管党治党的政治责任，同时把党建工作与经济工作同布置，同落实。配齐8个村（社区）党务工作者，年已开展党务业务培训1次。对于个别村原书记信教问题，纪检部门已调查处理；对于宗教活动场所安全问题，一是街道成立专项整治工作领导小组，并制定工作方案；二是撤并基督教徒活动场所，规范管理场所、用章、资产清单等。

（2）增强思想教育。加强村（社区）两委成员政治意识、大局意识、核心意识教育，通过远教固定学习日、党群议事会、道德讲堂等平台载体，教育党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。教育党员干部充分认识意识形态工作的重要性，规范自己的言、行，以身作则，以身示范，切实增强抓意识形态工作的主动性、积极性。

12.关于“‘三会一课’落实不到位”问题的整改。

整改情况：

（1）开展全面自查。各村（社区）每季度对本支部落实党的组织生活情况进行全面自查，提交街道组织办“三会一课”备案表，重点查看是否从严从实开展好支部党员大会、支部委员会会议、党小组会，并组织上好党课；是否从严从实开展好支部主题党日活动；是否从严从实开展好组织生活会；是否按照要求规范记录。目前已完成一季度的“三会一课”报备，街道组织办常规督查1次，印发通报1期；二季度的“三会一课”报备预计7月初进行。

（2）良河村“三会一课”制度落实不到位，已督促该村严格按照有关要求，严肃党的组织生活，丰富“三会一课”、主题党日活动等教育形式，在当前疫情形势下，积极组织党员线上学习，引导党员强化组织观念，遵守组织纪律，自觉参加组织生活。仇石村、曹圩村党支部会议记录不规范，已督促两个村加强对基础簿册的资料管理，做到由专人负责、及时整理、完整齐备、全程留痕。

（3）加强督查备案。“三会一课”等组织生活已实行季度备案，街道组织办根据备案情况进行督查并通报，针对发现的问题，限时整改。各挂钩领导不定期列席村（社区）“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党组织活动，现场把关会议流程和重要环节，指导各支部规范开展党组织生活。

13.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

整改情况：

（1）街道领导班子以党建工作指导员的身份，赴挂钩村（社区）党组织开展党员群众大谈心，列席并指导支部组织生活会，对缺少“辣味”的组织生活会，直言不讳地指出问题，摆正问题偏差，确保会议达到“红脸出汗”的效果。

（2）丰富学习形式。在每月10日远教固定学习日开展集中学习的基础上，推进“互联网+党建”工作模式，丰富学习内容。充分利用基层党组织