淮安暗访情况

　　近日，省文明办组织对淮安市文明城市创建工作进行了暗访，共查看52个点位，包括居民小区、主次干道、交通路口、商业大街、窗口单位、小餐饮店、宾馆饭店、公共厕所、公共广场、背街小巷、公交车及站台等等，覆盖除洪泽以外的全市区及周边乡镇。总体感觉淮安的创建工作力度较大，一些地方总体情况比较好，比如说，旅行社的公益宣传、公交车和出租车的管理、背街小巷的整体出新、小餐饮店的管理、中小学校周边环境等都比较到位；漕运广场等公共空间人气很旺，市民其乐融融；等等。但是，严格对照创建标准，淮安的工作还有很多不到位的地方，感觉以下两方面问题比较突出：

　　一是区域之间不平衡性很大。清江浦区和淮阴区好于淮安区，淮安区基础很弱；城区好于乡镇，码头镇创建基础很弱。

　　二是创建工作比较粗放、不精细。比如，有些小区里面的公益宣传数量很多、密密麻麻，但是材质较差、内容不新颖、整体不协调；主次干道两侧公益宣传比较杂乱，形式单一、内容单一，不够美观，随处张贴、不讲场合；农贸市场里面安全隐患大，几个市场里面都有多人生火做饭；等等。

　　发现的主要问题是有：

　　（一）公共管理问题

　　　1．少数车辆压占盲道或者违停。西长街、北京西路、淮安南路等多个路段有车辆压占盲道；漕运广场不允许停车区域停放有几十辆电瓶车；一辆城管执法车辆在人民北路-上海路路口斑马线上长时间违停。

　　　2．存在较多占道经营现象。北京西路、淮海北路、上海路、新安小学周边、上海路农贸市场周边、漕运农贸市场周边等多处有流动摊点。其中，上海路农贸市场周边有2名城管执法人员，但是不作为、熟视无睹；镇淮楼广场“禁止摆摊设点”牌子旁边有1处流动摊点；县学巷“禁止停放车辆、禁止摆摊设点”牌子下方，通道内停放多辆电瓶车和多个流动摊点。

　　　3．大多私家车没有礼让行人的意识。

　　　4．主要交通路口秩序有待改善。非机动车闯红灯或越线停车情况较多。

　　　5．治理小广告不力。一是对现有的小广告没有进行全面清理，特别是贷款之类的小广告很多（甚至有冒充警方的贷款广告），瞻岱社区（东门大街号）楼道内的小广告到了触目惊心的地步。二是粉刷出新后的楼道内，又出现了新的小广告，后续的管控措施没有跟上。建议借鉴丹阳、溧阳、宜兴等地做法，采取行政拘留、停机、勒令自行清理等措施，加大对张贴、涂写小广告的打击力度。三是有部分不雅小广告。比如，紫晶花苑小区（高档的新小区）停车锥桶上印有“阳痿征集令”之类字样。

　　6．消防隐患问题。西长街、北京西路、紫晶花苑小区门前、新安小学周边等多处有“僵尸”汽车或电瓶车；紫晶花苑、江淮人家等小区从高层拉线到地面给电瓶车充电；少数电瓶车停放在楼道内；银杏苑小区（高档的新小区）至少七八处消防栓封条、玻璃门损毁（上面贴有“消防栓封条禁止损坏”）；上海路农贸市场、漕运农贸市场内均有多人居住、生火做饭、明火加工油炸食物，车辆占据消防通道；七彩虹电子竞技网咖发现2人在抽烟，飞龙网吧内多人桌上有香烟和打火机、地面多处烟头，其中一道消防门关死。

　　7．高音喇叭叫卖。淮海北路商业街多处高音喇叭不停叫卖。

　　8．少数绿化带缺乏养护。淮海北路商业街路边绿化带内生活垃圾很多，杂草丛生。

　　9．农贸市场管理不到位。除上述消防隐患外，多数电瓶车进入市场（大门口写有“车辆禁止入内”，但是曲型栏杆敞开，无人管理）；占道经营较多。

　　10．重点场所管理不到位。政务中心内多人在厕所抽烟、大门口地面烟头较多、公厕均没有无障碍设施；中医院残疾人停车位被多辆电瓶车占用；淮安宾馆早晨6点多就开始施工、噪音很大，一楼大厅厕所没有无障碍设施。

　　（二）卫生保洁问题

　　　1．部分区域存在暴露垃圾。部分沿街店面“门前三包”不到位，比如，淮海北路商业大街两边地面暴露垃圾较多、西长街的垃圾桶旁边就有多处随意丢弃的饮料盒等。

　　　2．部分居民小区内垃圾桶盖敞开。

　　　3．公共厕所管理不到位。公厕档次普遍较低，所查的6个公共厕所只有2个是二类以上公厕，普遍存在异味、水龙头损坏等现象。

　　（三）公益宣传问题

　　　1．一些公益宣传成了乱张贴。北京西路上沿街店铺玻璃橱窗上张贴多处公益广告，淮海北路、淮海西路等主干道两侧的房屋墙面上张贴不少公益宣传，部分已经破损陈旧，且这些地点并不适宜张贴公益宣传（有的沿街外墙上张贴“光盘行动”），与周边环境有机融合不够。

　　2．公益广告宣传比较单一。一是形式比较单一。简单张贴的公益广告和红色条幅类公益广告比较多，都是一样的长方形，基本上看不到景观小品式的公益广告，没有给人比较强的视觉冲击力。二是画面内容也比较单一。主要是中央文明办的通稿作品多，有淮安地方特色的作品较少，口号式较多、循循善诱式的较少。三是多种宣传要素堆砌在一个画面上，显得杂乱无章。

　　　3．个别出租车内的公益广告被 　　　4．淮安区的公益宣传非常欠缺。银杏苑、新安花苑等小区内基本看不到公益宣传。

　　　5．公交站台几乎没有公益广告。主要道路两侧公交站台几乎没有公益广告，只有很偏僻的次干道公交站台有少数公益广告。

　　（四）重点工作问题

　　1．社会志愿服务不够深入。一方面是志愿服务的显示度不够，淮海北路商业大街、漕运广场都没有志愿服务站点和志愿服务人员。另一方面是志愿服务活动没有正常有效开展起来，医院、政务中心等挂有志愿服务站的牌子，但是没有看到志愿服务人员和活动；富强巷口有一个志愿服务亭，但是被关死，门前堆满杂物，长期未使用。

　　（五）乡镇问题

　　　1．车辆乱停放现象比较多。电瓶车无序停放，个别汽车甚至停放在黄格线内。　

　　2．卫生保洁不到位。整体感觉比较脏，沿街很少看到垃圾桶。

　　3．公益宣传几乎没有。基本看不到核心价值观、移风易俗等方面的公益宣传，扶贫方面的公益宣传内容似乎也不够准确，码头镇政府大院内公益宣传上有放贷款小广告。

　　　（六）其他问题

　　　1．抛洒渣土较多，路面显得较脏。整体感觉翔宇大道、韩侯大道等很多主干道上有一层浮尘。据出租车驾驶员反映，夜间渣土车抛洒现象很严重。

　　2．淮安区载客三轮车很多，出租车很少，也导致秩序比较混乱。出租车驾驶员反映，因为淮安区离主城区较远，同时三轮车很多，导致出租车不愿意在淮安区做生意。

　　　3．移风易俗问题。现场发现东门大街号小区内，有人办丧事，吹吹打打。

　　　来源：网络

前几天省文明办组织人员对淮安市文明城市创建工作进行了一次暗访。这次暗访虽然只查看了52个点位，但是却发现存在近百处问题点，用省暗访组比较客气的总结性的说法，就是“创建工作比较粗放、不精细”。

我们再来看看都是哪些问题。最近大家热议的与诟病已久的，如占用盲道、违章停车、占道经营、礼让行人、非机动车闯红灯、越线停车、小广告泛滥、电瓶车的消防隐患、商业街的高音喇叭、公共场所暴露的垃圾、公厕的管理、公益宣传的缺失、渣土车的抛洒、红甲虫的横行、志愿服务的成效等等，无一例外地上榜。总体来说，涉及城市管理的占了十分之七，涉及宣传、交通与其他问题的差不多各占十分之一。

暗访组随便走走就能发现如此多的问题，而且都是浮在表面一眼就能看到的问题，在我们所谓的网格化管理以及部门挂钩负责制下，以及大家呼唤已久最近也一直宣传的“长效管理”、“长效机制”的作用下，我们那么多的一级一级的管理者怎么就发现不了这些问题？我们难道就用这个管理水平来迎接年底的第一次测评、明年的第二次测评、后年的第三次测评？

全国文明城市的评选是三年一个周期，将三年三次测评得分按照系数相加来计算最终的成绩，这就决定了以往临时抱佛脚，搞突击管一时的做法行不通，去年的创建失利也已经说明了这一点。道理大家都懂，但是为什么就做不好呢？

原因其实很简单，从“里运河”