编者按：县域节水型社会达标建设是中央一号文件提出的重要任务，是纳入《全国创建示范活动保留项目目录（第一批）》的保留项目，《国家节水行动方案》提出了明确的目标要求。截至目前，水利部已公布个节水型社会建设达标县（区）。为宣传推广各达标县（区）成功经验和典型做法，深入推动县域节水型社会达标建设，全国节水办 　　扮靓水环境做优水生态

　　为高质量发展注入源头活水

　　江苏淮安市洪泽区委书记张冲林

　　洪泽，西依洪泽湖，东挽白马湖，南临淮河入江水道，北濒苏北灌溉总渠，境内河道纵横、水网密布，因水而兴、因水而美，丰沛的水资源和多样的水生态，是洪泽的鲜明底色和资源优势。近年来，洪泽深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、两手发力、系统治理”的治水思路，统筹做好水资源节约、水环境治理和水生态保护，努力将水资源优势转化为发展优势。年，被水利部认定为全国第三批节水型社会建设达标县（区）。

　　坚持生态优先，以绿色发展理念引领节水工作。始终坚持生态优先、绿色发展理念，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，着力实施“三大行动”。一是实施农业节水增效行动。大力发展节水灌溉，积极推广渠道防渗、管灌、喷灌、滴灌、水肥一体化等现代农业节水灌溉技术，全面完成农业水价综合改革任务，实行总量控制、定额管理，配套完善供水计量设施，农业用水效率不断提高，周桥灌区被水利部评为全国首批灌区水效领跑者，江苏省唯一。截至年底，农业灌溉水利用系数达到0.61。二是实施工业节水减排行动。大力发展符合国家产业政策、水资源消耗少、用水效率高、水污染小的绿色产业，开展节水示范项目创建、节水型企业创建活动，严格控制高耗水新建、改建、扩建项目，积极推广高效冷却、循环用水、废水再生利用等节水工艺和技术，逐步淘汰高耗水、低效益的工艺、技术和设备。截至年底，全区工业用水计量设施安装率和完好率均达%，万元工业增加值用水量逐年下降。三是实施生活节水降耗行动。以水定需、因水制宜、量水而行，加快形成节约水资源的生产生活方式。改造城市公共供水管网，完成周桥干渠水源地达标建设、备用水源地一期工程和农村饮水安全巩固提升工程，区域供水管网全覆盖，实现全区城乡居民饮用水同网、同质、同服务，管网漏损率不断降低。　

　　突出因地制宜，以系统思维统筹推进节水措施。聚力工程建管，创新构建科学规范、运行有效的水管理体制机制，持续提升水资源利用率。一是建设生态水利工程。实施城区河道改造工程、唐曹断面和洪金断面水质达标治理工程、白马湖上游9条河流治理工程等水环境治理工程，地表水功能区达标率达92%。打造浔河城区段风光带、白马湖农业旅游观光示范等生态水利精品工程，城乡水质明显改善，居民满意度和幸福指数得到极大的提升。二是打造尾水生态湿地。打造清盈尾水湿地，对污水处理厂尾水进行生物—生态化工程处理，处理后的水回用于农业灌溉、河道生态环境补水、苗木浇灌用水等，其余部分排入淮河入海水道。项目实施有效改善淮安市区第二备用水源地白马湖水质，保证南水北调东线工程调水水质及安全。年，清盈尾水湿地被命名为“江苏省节水教育基地”。三是创新“五位一体”管护模式。整合水利设施、交通设施、环卫设施、绿化设施、农村活动场所等要素，建立了农村小型水利工程“建、管、护”长效管护模式，有力破解了农村小型水利工程管护难题。年12月24日，全国农村改革试验区工作交流汇报会上，受到时任副总理汪洋同志的充分肯定。年，时任省委书记李强批示要求在全省予以推广。年，成功入选“改革开放40周年地方改革创新40案例”，全国水利系统唯一。

　　注重宣传引导，以全民参与合力营造节水氛围。全方位进行节水宣传，激发公众节水内生动力，在全社会形成“管水、用水、节水、护水”的深厚氛围。一是高位组织推动。深入践行习近平新时代治水思路，把节水放在治水工作各环节的重要位置，精细谋划、强力推进，编制《洪泽区节水型社会建设规划》，制订《洪泽区创建国家级县域节水型社会达标区实施方案》，进一步贯彻落实最严格水资源管理制度，形成整体联动、内外结合、左右协调的良好格局。二是创新开展宣传。利用融媒体中心全媒体宣传阵地，充分发挥新时代文明实践中心作用，结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”活动，采取线上和线下、传统与创新融合等多种形式，扎实推进节水宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，营造出浓厚的节水氛围。在城区人流量大的文化广场、世纪广场，以及在洪泽湖、白马湖边等地方，设立水法律法规咨询台，发放水法规宣传资料，对群众关心的水资源管理、生态环境、河长制等热点问题开展现场解答。三是强化示范引领。大力开展节水型企业、机关、学校、社区(小区)等创建活动，通过示范先行，以点带面，增强广大群众节水意识，形成全社会共同关心支持节水型社会建设的良好局面。截至目前，规模以上重点用水行业节水型企业建成率为44%；节水型单位建成率近53%；节水型小区建成率22%。

来源：全国节约用水办公室发布人：闵祥峰