市委七届十一次全会确立了淮安今后一个时期“绿色高地、枢纽新城”新定位。打造绿色高地，推进绿色发展，不是只要生态，不要发展，而是要既有含金量又有含绿量的高质量发展。那么，淮安构建绿色高地，战略支点在哪？战略焦点在哪？战略亮点如何组合？是需要认真思考谋划的重大问题。为此，市委党校成立专项调研组，通过对盱眙龙虾产业发展的深度调研，寻求淮安构建“绿色高地”的一般性和普遍性启示。

一、盱眙龙虾产业发展的基本经验

（一）坚持在挖掘特色中走生态品牌化道路

在自然和人文特色上，盱眙有“三多一少一好”，即“水多”：淮河流经江苏最后70公里全部在盱眙境内，洪泽湖四分之一岸线位于盱眙。“水田多”：拥有耕地万亩，其中水稻种植面积达万亩，素有“两亩耕地一亩山,一亩水面一亩滩”之称。“水库多”：拥有座中小型水库，塘坝余座，是江苏唯一百库之县。“化工企业少”：计划经济体制下的化工企业在改革中已基本转型转制，近二十年来更无重化工项目在盱眙投产。“一好”：盱眙地处大别山余脉之丘陵地带，中草药种类繁多，品质好。聪慧的盱眙干群在上世纪末本世纪初找到自然禀赋、特色资源与经济发展的接入口：办龙虾文化节、开广场龙虾宴。盱眙龙虾节一办就是二十年，每年宴开之时更让盱眙万人空巷。从此，盱眙龙虾走出江苏走向全国走向海外，盱眙也为更多人熟知。盱眙龙虾品牌价值连续五年名列全国水产类第一名，龙虾产业对当地县域经济支撑拉动作用和致富效应日益显现。从这个意义上说，通过盱眙龙虾，盱眙实现了生态经济化，趟出习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的示范性现实路径。

（二）坚持在各尽其能中走产业链集群化发展道路

“一虾先行、诸业并进”，这在学理上可归结为产业集群化。目前，盱眙龙虾已颇具产业集群化若干特征。一是规模较大。全县龙虾养殖面积达83.5万亩。年盱眙龙虾年产量8万吨，年交易量达12万吨。全县龙虾从业者达20万人，县内主打龙虾的餐饮企业家、品牌店家，全国开设盱眙龙虾加盟店多家，遍布全国20多个省市自治区。盱眙龙虾产业年直接收入超过70亿元，带动相关产业收入30亿元，形成百亿产业量级。产业规模大还有一个特征体现，就是厨师的“潮汐”现象：每年杏花缤纷时节，会有数万名盱眙龙虾厨师离开家乡到全国各地龙虾饭店掌勺烹制龙虾；桂花飘香季节，这些厨师在龙虾堂食淡季“腰缠万贯”回到家乡。二是产业链较全。一只小龙虾已贯通一二三产业，龙头企业与小微企业共舞，国有经济与民营经济互补，经济与文旅共赢，前端养殖与后端研发协同。三是新兴业态丰富。不但有传统生产经营和就业形态，也有新经济框架下的新形态。据调研，全县共有盱眙龙虾各类网店近家，其中，淘宝盱眙龙虾店铺家、新浪微博盱眙龙虾卖家个、