导读：

受众多因素影响，广播电视面临前所未有的困难和挑战，但在同样的宏观环境中，一些基层广电媒体切实贯彻落实中央决策和广电总局部署，抢抓机遇，锐意改革，勇于创新，求真务实，在危机中育新机，在变局中开新局，有为有位，取得了令人鼓舞的业绩，拓展出新时代广电发展的广阔天地。从6月15日起，我们开辟专题《育新机开新局》，通过案例分析，展现广电行业在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下创造的崭新经验，为广电行业高质量发展注入信心和活力。

在智慧城市建设中，江苏省淮安市洪泽区广电网络公司（以下简称洪泽有线）积极争取地方党委政府支持，把智慧广电公共服务融入地方经济社会发展中，取得了显著的社会效益和经济效益，走出了一条具有洪泽特色的智慧城市建设之路。年，公司实现收入万元，利润万元，其中智慧城市收入万元，占营收75%。年1～5月已实现营收万元，利润万元，同比增长8%和3%。

目前，智慧洪泽项目已形成品牌效应，项目建成总数、集中度和社会影响力等走在全国前列。智慧洪泽时空云平台是国家测绘局试点项目，智慧水利是水利部推广项目，智慧警务项目是江苏省升级版技防城推进会主观摩点，智慧党建获中组部优秀信息化项目奖，智慧洪泽获国家广电总局科技进步奖，被住建部、科技部列为智慧城市建设试点，获批为江苏省三网融合示范基地，并先后在上海全球智慧城市峰会、巴塞罗那世界智慧城市博览会、无锡世界物联网大会上进行推介和展示，被华为公司列入全国六大典型案例之一。

01

智慧城市建设方向明确，规划先行路径清晰

洪泽有线是江苏有线和洪泽区广电台年共同组建的合资公司，在职职工人。公司下设11个镇广电服务中心，14个营业网点，现有缴费用户4.1万户。在年全面实现有线电视数字化后，洪泽有线把广电网络主导地方智慧城市建设视为难得机遇，积极争取区委区政府和江苏有线的大力支持，探索利用有线电视骨干网络发展其他增值业务。

年4月，江苏有线和洪泽区政府签署了共建智慧洪泽的协议，由洪泽有线具体负责。同年，洪泽有线聘请华为公司团队进驻洪泽，以建成国家智慧城市试点先行区和广电转型升级示范区为目标，到各镇和各部门实地调研，了解洪泽智慧城市建设现状，拟定推进路线图，并邀请国家智慧城市建设专家组成员对《洪泽县智慧城市建设规划纲要（～）》进行论证，组织全区科级以上干部听取国家智慧城市实验室首席专家专题辅导。通过论证的规划，具有远瞻性和操作性，推动“项目跟着规划走”“资金跟着项目走”，在智慧城市建设中大显身手。

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开辟政企合作建设运营新模式，争取各方政策扶持

智慧洪泽项目由江苏有线与洪泽区政府合作建设。洪泽区政府授权江苏有线承担智慧洪泽建设任务，由洪泽有线具体执行，并给予政策扶持、资金支持；江苏有线承诺总投入不低于5亿元，负责智慧洪泽规划、技术人才支撑、后期运营推广，锻造智慧城市建设的洪泽样板。在运营模式上，智慧洪泽项目坚持以市场化运作为导向，根据项目不同类型，确定了不同的结算方式，包括政府购买服务、代建模式、集团购买服务、利用资源市场运作等方式，建立了可持续性运营机制。

洪泽区委区政府通过党代会、人代会形式，把“智慧洪泽”列为洪泽发展“六大战略”之一，年以来先后有19次政府常务会研究智慧洪泽建设相关问题。洪泽区政府常务会议明确，洪泽区范围内所有智能化、信息化项目全部纳入智慧洪泽建设范围，并成立了智慧洪泽建设管理办公室，具体协调相关推进工作，每年10月前由区智慧办征求各单位下一年度智慧洪泽相关需求，梳理后报政府常务会议决策实施。如年第17次政府常务会研究确定年智慧洪泽项目8个，同时明确由洪泽广电网络公司作为主体负责招标建设。

智慧洪泽建设也得到各方有力政策支持。江苏省广电局把智慧洪泽作为重点项目，在申报省文化产业引导资金时先后3次给予支持；江苏有线多次和区委区政府协调解决相关问题。

03

项目依规有序推进，共建共享拓展规模效应

按照智慧洪泽建设总体规划要求，洪泽有线从数据中心、公共信息平台等基础平台做起，先后建成30多个智慧城市项目（具体见附表），项目涵盖洪泽经济、社会、民生、社会治理等各个方面，涉及人民群众的生产生活，融入全区发展稳定大局之中。目前，《智慧洪泽建设规划》中拟定的近期和中期建设项目已经全面建成投入使用。

以全区信息交换“一网一平台”破解信息孤岛问题。通过充分发挥区数据中心、电子政务网、公共信息平台、智慧洪泽基础数据库、时空云平台以及视频监控综合平台等作用，逐步形成了智慧城市的云管端。建成的人口库、法人库、空间地理信息库、商事主体库等主要数据库正在完善信息，人口、社保、税务、工商、民政等30多个部门的数据已经疏理清晰接入公共信息平台，通过授权可在全区范围内共享数据信息资源，全区信息资源实现了一张网交换、一个平台交流使用。

以共建共享共赢拓展智慧广电应用规模。一是资源共享。智慧广电系统统一为水利、环保、教育、公安、城管、国土、农业、党建、卫生等部门提供视频监控综合接入、集中存储等服务，实现了多部门资源共享。截至年6月，视频监控综合平台已整合接入路。

二是统筹共建。把水利部门农村基层防汛预警、住建部门应急避难广场广播与应急广播相结合，利用IP、4G、FM-RDS等多模式在全区布点个，实现多部门分权限使用。协助公安部门草拟社区基本安防验收标准，将应急广播加入新楼盘基础信息化要求，逐步完善扩大覆盖面。将应急广播建设与视频监控相结合，让广播长上眼睛，通过视频实时发现问题，用广播远程进行事件处置，提升应急处置能力。

三是成果运用形式多样。除电脑、手机等终端外，把相当一部分智慧洪泽应用内容通过机顶盒推送到电视机上，方便群众使用。结合无线城市建设，精选了10多套电视节目推送到无线信号覆盖区域，让用户随时可以免费看电视，提高无线使用效率。

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推动高质量发展作用明显，提升城市精细化管理水平

根据合作协议精神，洪泽区政府按项目审计总额每年支付15%的服务费，授权洪泽有线经营20年。在电视基础业务增长困难情况下，通过智慧洪泽业务，洪泽有线营收利润一直保持2位数增长，成为公司主要收入来源。年，智慧洪泽收入为万元，占公司营收的13%；年，智慧洪泽收入达到万元，占公司营收的75%，五年时间增长12倍，成功实现转型升级，成为广电高质量发展的压舱石和推进器。

智慧洪泽项目建设一览表