“洪泽提前一年完成脱贫攻坚各项目标任务，至年底，全区户、名建档立卡贫困人口实现全部脱贫；9个省市定经济薄弱村达标出列；21个低收入村集体经济均超过市定18万元标准，在全市率先实现低收入村全部高质量达标出列；被确定为全市建立解决相对贫困长效机制试点区，并经省农业农村厅审核报农业农村部批准；承担脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接国家级改革试验任务。”在16日洪泽新闻办举行的专题新闻发布会上，淮安市洪泽区亮出了“十三五”脱贫攻坚成绩单。

记者从发布会上了解到，洪泽这张成绩单，得益于创新建立健全六项稳定脱贫长效机制，扎实筑牢返贫防线。

精准识别，构建监测核查机制。划定扶贫开发线、兜底线。标准确定后，对全区农户开展临贫易贫监测识别，完善相对贫困人员信息管理系统，确保符合条件的全部纳入帮扶救助范围。目前，通过全面调查评估，已精准识别临贫易贫群体户人。

多级联动，构建预警处置机制。建立以镇街为主体、村组为单元、区级主管部门配合的三级风险监测预警体系，按照“村级初判—镇(街道)率先处置—区扶贫办前期处置—区扶贫工作领导小组综合处置”的流程、采用“一门受理，统一转办”的方式处理，构建区镇村纵横联动工作网络，全面化解致贫返贫风险。

分类施策，构建精准帮扶机制。围绕相对贫困群体因病、因学、因灾等造成的临贫易贫情况，分类实施专项救助，已向相对贫困群体家庭发放救助金80余万元。开展了相对贫困人员水稻收入保险试点工作，累计种植水稻面积.44亩，提供保费17.万元，每亩最高保额为元，总保额为.万元。

强化保障，构建兜底救助机制。将符合条件的低收入农户全部纳为低保户、特困供养户，及时纳入兜底保障范围。对收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的困难群众，符合条件的及时纳入相应民政保障范围，做到“应保尽保、应养尽养、应救尽救、应扶尽扶”。

突出就业，构建增收长效机制。建立健全低收入劳动力就业管理台账，确保有就业条件的，每户至少有1人实现稳定就业。鼓励社会组织对就业给与支持，大力开展农户创业行动，引导家庭农场、专业合作社等各类经营主体以及部分村居成立的劳务合作组织，为贫困户提供就业岗位。

探索创新，构建防贫保障机制。建立“防贫保险”，为临贫、易返贫人员缴纳每人80元的保费，实行针对性救助，探索形成了“政府主导、社会参与、贫困群体受益”的防贫长效机制，为困难群众稳定脱贫织起了一道“保障网”。目前，全区9个镇(街道)已全部落实“防贫保险”项目，投入保费.8万元，覆盖人群19.8万人，提供防贫风险保障额度达29.78亿元，已累计发放“防贫保险金”14.33万元。

(孙玉清)